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老舊小區蝶變煥新顏——合肥瑤海打造市域社會治理現代化鮮活樣板

12月4日,合肥是個大晴天。合肥恒通小區居民聚在廣場上曬太陽,下棋逗趣好不悠閑。

“這也就是近年來才有的情景,以前臟亂差不說,還曾出現一天7家被盜的情況。”合肥恒通社區黨委書記王志紅快人快語感慨道,現在小區可以說是溫馨相隨、和諧相伴、心靈港灣、生活樂園。

在安徽省合肥市瑤海區,發生巨大變化的老舊小區不僅僅是恒通小區?,幒^是合肥市老工業城區,區域內開放式老工廠區宿舍、老舊生活小區多,且多是無物管、無主管部門、無人防物防的“三無”小區,成為基層社會治理的“堵點”。

近年來,為徹底解決老舊小區管理的痛點問題,瑤海區大力實施老舊小區改造治理,由區國資公司設立物管中心,對老舊小區進行“托管”服務,以黨建為核心,以“紅色物業”疏通基層治理的“毛細血管”,改善基層社會“微循環”,將市域社會治理現代化落實在“微服務”,推動老舊小區逐步實現由“失管”到“物管”的改變,讓這個擁有三分之一以上開放式老工廠區宿舍、老舊生活小區的傳統工業區丟掉了“臟亂差”的刻板印象,煥發出“和諧、文明、有序”的新活力,群眾安全感、滿意度實現“雙提升”。

百姓安其屋,樂其居,社會穩定的基石才能筑牢。安徽省委常委、合肥市委書記虞愛華在瑤海調研時說,就是要通過加強基層黨的建設把基層治理的服務對象轉化為基層治理的工作力量,通過老工人老黨員的示范帶動,實現把年輕黨員帶動到基層治理體系中并發揮重要的作用。

國資托管讓“三無”小區樣樣有

2019年之前,瑤海區群眾安全感和政法滿意度排名常在全省低位徘徊。如何擺脫安全感和滿意度長期落后的局面,成為擺在瑤海區委、區政府面前回應人民群眾期望的一道必答題。

為了找到其中的“病根”,瑤海區邀請第三方進行了評估。

“結果有點出乎我們意料,不是治安管理、司法服務等問題,物業管理跟不上、居住環境臟亂差竟是主要原因。”瑤海區委政法委副書記吳含笑介紹說。

群眾需要是第一選擇,群眾滿意是第一標準。由此,一場面向老舊小區的改造整治拉開了帷幕。

瑤海區有640個住宅小區,其中247個是“三無”小區。針對這些產權單位失管脫管、專業化物業服務企業無意接管的現實,瑤海區經過廣泛調研逐個找出“病灶”,對癥下藥開出“良方”,依托瑤海區國資公司設立瑤海國資物管中心,對老舊小區進行“托管”服務。建立物管中心與社居委“雙向進入、交叉任職”制度,鼓勵已退休的社區黨委書記、支部書記等擔任物管中心負責人,  

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吸納社區老黨員加入物業服務隊伍,由社居委負責人擔任物管中心服務總監,對物業服務質量進行監督檢查,并且積極引導動員居民全面參與自家小區管理,實現了“自家人管好自家門”。

“試點過程中費用全部由政府承擔,后期服務適度有償,將按照居民繳一點、政府補一點的原則,逐步培養居民對物業服務的付費意識。”瑤海區國資公司黨委委員、副總經理孫振宇說。

三里庵街道鐵路一村社區瑯琊小區居民李斌已經交了物業費,他說:“以前小區沒人管沒人問,下水管道堵塞、亂搭亂建等現象頻發,居民苦不堪言。經過改造整治,道路修好了,環境整潔了,沒有理由不交物業費。”

截至目前,瑤海區已對34個小區、20個零星樓棟實施物管服務,受益居民達3萬余人,其他老舊、“三無”小區的改造也在有序推進。

瑤海區委書記黃衛東說,這次老舊小區改造整治在提升基層治理工作水平上進行了積極探索,以基層社會治理為抓手,突出黨建引領、合作共治、融合互動,建立“一核四化”管理機制,即以黨建引領為核心,實現聯動區域化、治理現代化、服務精細化、聚力協同化,真正讓老舊小區成為環境整潔、管理有序、守望相助、共治共享的和諧家園。

黨建引領紅色賦能老煥新

瑤海區長淮街道長淮社區銀屏花園小區因建成時間較長,每幢樓的電子門銹蝕、損壞,在老舊小區改造過程中,施工方只負責電子門修復使用。后經銀屏花園小區黨支部協調,小區所有電子門和電子鎖得以全部更換。

銀屏花園小區黨支部是伴隨老舊小區改造走到前臺的。在瑤海的老舊、“三無”小區改造中,通過黨建引領讓“紅色”為物業管理賦能成了標配。

為充分發揮黨組織的牽引作用,瑤海國資公司物管中心黨支部及時組建了兩個分中心黨小組,依托社區黨群議事會和“紅色物管辦”等平臺載體,定期與街道、社區黨支部開展聯席會診,及時協調解決服務管理問題。

居民的認可是老舊小區物業管理改革的最大成效?,幒^深入推進黨建指導、“紅色”議事和自律監管,形成“紅色管家”的物業服務模式,逐步建立起以社區黨組織為核心,街道、社區、物業公司、社會組織共同治理、有序運行的基層黨建治理格局。

瑤海區委常委、政法委書記王克金說,為確保物業投入的可持續性,讓老舊小區步入可持續發展的良性循環,瑤海區著眼長效,堅持“政府主導+有償化運行”,積極探索“有償微利”“先嘗后買”的投入方式,前期改造政府主導,后期服務適度有償,將專業化物業服務引入老舊小區,物業管理費用將按照“居民繳一點、政府補一點”的原則,構建起以保底公益的基本物業服務為主、利民便民暖心特色服務為補充、共治共享的志愿服務為輔的相對完備的服務體系。

融合聯動基層治理一盤棋

不久前,家住瑤海區嘉山路街道的王某,在小區樓道口被一堆建筑垃圾劃傷右腿,治療花費近千元。王某的家人認為物業公司和裝修業主李某均應承擔賠償責任,索賠8000元,雙方發生糾紛。在嘉山路街道“和為貴調解室”,調解員的熱心接待和用心調解,最終促成雙方達成調解協議。

針對老舊小區矛盾糾紛多、類型復雜的特點,瑤海區的鎮、街、開發區積極推廣“黨群議事會”“板凳會議”等協商議事平臺建設,合力推進解決小區內重要事項、復雜問題,將轄區的矛盾吸附在當地、化解在萌芽、解決在基層,切實做到“小事不出小區、大事不出社區、難事不出街道”。

今年8月5日,瑤海區社會矛盾糾紛調處化解中心正式運行。該中心融合人民調解、司法調解、行政調解“三大調解”機制,匯集網格化服務管理中心、信訪接待中心、矛盾糾紛調處化解中心、公共法律服務中心“四個中心”力量,整合資源、聯調聯動聯治,合力推動問題解決,讓群眾“只進一扇門,最多跑一地”,實現矛盾糾紛“一站式解決”的高效辦理。

“我們堅持讓‘看得見的也管得著、管得著的也看得見’,形成全區統籌協調‘一張網’、治理服務‘一盤棋’。”吳含笑說,結合瑤海區黨建網格和綜治網格“兩網”“多網”融合優勢,發揮基層網格作用,積極推行“1+4+n”模式,即“一長四員(網格長+執法隊員、社區民警、物業人員、信息員)+社會力量”的工作格局,建立從社區到網格、從網格到樓棟、從樓棟到單元甚至更小層級之間的信息傳輸網絡和服務管理網絡。

瑤海區建立健全了社區黨群服務中心設施配置體系,提供黨務、政務、便民等“一站式”服務和“一窗通辦”,把老百姓的事情解決在老百姓家門口。

“我們優化升級‘基層社會治理e網清’平臺,以綜合型網格管理及全科社工工作為抓手,將黨群服務的觸角延伸到網格中,有效整合社區網格內居民、服務、資源等各類信息,實現數據信息共享共用,推動居民需求在網格發現、資源在網格整合、問題在網格解決。”王克金說,通過對大數據的運用和管控,讓物業網格管理更有智慧、更有溫度。

目前,瑤海區群眾安全感和滿意度已經走出了在全省低位徘徊的窘境,實現了“雙提升”。2019年下半年,瑤海區群眾安全感和政法滿意度提升幅度均位列全省第一。今年上半年,瑤海區群眾安全感和政法滿意度綜合指數97.02%,位列主城區第1名。

黃衛東說,瑤海區充分挖掘老工業基地團結互助、協作奮進的產業工人精神,讓黨建融入老舊小區管理,讓共治共享共建融入居民血液,有效破解社會治理難題,推動社會治理向前端延伸,為推進市域社會治理現代化提供鮮活樣板。法制日報記者 李光明

編輯: 婁倩云 返回合肥在線首頁
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